经过近两年的探索前行，近日，湘投集团成功完成双马渗滤液公司“股权转让+资产租赁”，实现资产盘活利用提质增效，释放出发展新动能。

双马渗滤液公司成立于2013年7月，负责双马生活垃圾填埋场产生的渗滤液处理。根据国企改革三年行动和省、市清查处置国有“三资”工作要求，2020年11月，公司资产及管理权由市城管执法局移交至湘投集团。此时，双马渗滤液公司的收入来源非常单一和有限，为双马生活垃圾填埋场产生的渗滤液处理财政付费。然而，这笔收入也将随着双马生活垃圾填埋场的封场，渗滤液产生量的减少而减少。根据2020年长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作的要求，2021年9月，双马生活垃圾填埋场必须封场，全面停止接收垃圾，这意味着公司收入将由此逐年减少，污水处理成本将逐年增加。

依靠现有资源和模式显然已经无法实现可持续发展，用不了多久，保住员工的饭碗都将成难题。如何对症下药、破茧成蝶？公司开始积极探索市场化转型发展之路。

初探索，公司改革定方略

双马渗滤液公司的发展症结在于未全面接触市场，靠着双马生活垃圾填埋场产生的渗滤液这股即将枯竭的水求生存，抗风险能力低。市场化改革势在必行。

“市场的事情用市场思维解决，专业的事情交给专业的人做”，这是湘投集团党委定下的公司改革基本思路。

经过前期广泛招商和积极合作洽谈，结合餐厨垃圾资源化利用PPP项目和环卫一体化河东分拣中心在片区的落地，2021年12月，湘投集团笃定目标，落实现有财政付费业务，利用未来设备富余产能和片区环保产业集中集约发展优势，积极将企业打造成为片区污水处置中心。拟将渗滤液经营权委托给专业的单位承包经营，通过市场化方式引入餐厨垃圾资源化利用项目等片区周边污水处理业务。

▲双马渗滤液公司

▲湘潭市餐厨垃圾资源化利用PPP项目

遇瓶颈，改革之路坚毅行

正当大家在为公司发展前景豁然明朗而高兴之时，2022年4月，市国资委组织开展民企挂靠国资问题综合整治，委托承包经营面临违规挂靠经营风险，公司转型陷入瓶颈。

怎么办？怎么干？湘投集团党委按照国企三年行动改革要求，吹响“降本、瘦身、赋能”的号角，一方面分析渗滤液公司股权结构、人员性质、资产权属情况，借力外智、沟通律所，探索股权与经营权改革可行之路；另一方面通过分类设计、整体包装后再次广泛招商，从市场中谋求解决之道。

终成型，公司发展启新篇

经过多轮方案调整，报市人民政府、市国资委、市财政局审批同意后，2022年10月，湘投集团完成双马渗滤液公司“股权转让+资产租赁”招标，即整体转让两型市政公司持有的渗滤液公司100%股权，并由社会资本方向两型市政公司承租双马渗滤液项目资产十年经营使用权。

2023年3月，湘投集团就渗滤液公司股权转让、资产租赁、设备技改、安全生产、环境保护等责权利条款及退出机制与中标单位详细磋商、逐一明确，签署了股权转让及资产租赁协议，现已完成公司工商变更与股权交割，相应收益已全部到账。

通过此轮交易，公司完成了财政付费业务无缝转移承接，成建制转移了企业全部人员，升级了陈旧设备产能，打造出片区污水处理中心，实现了国有资产盘活溢价升值。

▲污水处理中心

双马渗滤液公司股权的成功转型及项目的资产盘活不仅保障了公司长期可持续运营，实现了国企改革减员增效，打造出了国有资产保值增值的典范，更进一步坚定了湘投集团盘活资产、释放产能，创造效益的信心与决心。