日前，湘投集团资产盘活典型案例获市人民政府肯定，印发全市有关单位参考。

2019年成立至今，湘投集团在城发集团坚强领导下，各部室大力支持下，立足资产经营的主责主业，不断创新资产盘活举措，以资产吸引资本赋能产业发展，让“沉睡”的资产“活”起来。从成立之初的1个产业项目到如今10余个项目落地，从最初的34.5万㎡管辖资产、80.5%出租率到如今63.7万㎡管辖资产、87.5%出租率双向增长，从初期的0.72亿元营业收入到如今2.67亿元的指数式突破，湘投集团不断推动资产资源资本化，走出了高质量发展的新路子。

盘活低效资产，优化产业结构

为了探索基础设施补短板合作及混合所有制经济改革，发挥土地经营效益，减少财政投资支出，在市政府及相关职能部门的大力支持下，2021年8月，湘投集团联合湖南晴溪集团倾力打造的“资产+产业”城发晴溪文化园项目启动运营，依托土地资源打造了一家古风古趣与现代建筑结合的“城市会客厅”，已成为全市餐饮行业的标杆和顶流。项目合作年限30年，前10年双方采取委托经营模式，湘投集团按实缴注册资本金720万元的15%获得稳定经营收益1080万元，后续20年根据股权比例进行经营利润分红，同时获得土地租赁收益1350万元。

精准定位，筑巢引凤，“包袱”变“财富”

2020年12月，为了实现原新奥燃气储气站资产经营效益最大化，湘投集团结合资产实际情况，制定了以月子中心为主题的资产“租赁+运营”盘活思路，通过招商成功引入深圳瑞徍健康管理有限公司“红妈仔月子生活馆”品牌，在湘潭市共同打造了公司首个自主品牌——橙希母婴生活馆。2021年9月，全市首个庭院式橙希母婴生活馆对外营业，按项目合作一期（5年）约定，湘投集团不仅获得资产租赁收益420万元，较纯租赁模式提高6倍，而且可通过产业合作以营收提点模式获得持续、稳定的经济效益近200万元，剔除财务成本后，投资回报率达到11%。

创新“租赁+整改”模式，树立老旧资产盘活典范

为了盘活深圳美景花园资产，湘投集团先后拟定了自营、整体出售等盘活方案，并组建团队十余次赴深圳考察、招商，主动拜访资产所在地社区、街道、大型商业综合体、中介服务机构等单位，广泛发布招商信息，了解资产周边业态定位、租赁行情及合作意愿，最终确定了“先租后返+整体租赁”的盘活思路，即按照现状租赁资产，承租方先期进行加固改造，后期通过10年租金逐步返还。此外，为实现资产租赁收益最大化，结合前期市场调研情况，湘投集团与承租方逐一进行前期费用投入测算，锁定了资产加固及装修的费用上限并整体下浮8%作为租金返还及征收补偿赔付标准；同时经过艰难的谈判，湘投集团不仅回绝了承租方提出加固资金的6%财务成本返还要求，还将征拆装修10年1.5倍标准赔付降低至仅前五年1.1倍标准赔付。该处资产成功盘活，不仅解决了每年近200万元的安保费用，还实现了溢价28.9%租赁成交，10年租赁收入近740万元，更保障了超亿元的征拆补偿潜在收益。

打出项目“组合拳”，实现发展“内循环”

双向支持，实现降本增效。为了解决双马渗滤液公司因双马生活垃圾填埋场封场产生的污水处理成本增加、设备产能过剩及公司解散等一系列问题，湘投集团制定了“利用未来和片区环保产业集中发展优势，将渗滤液公司培育成为片区污水处置中心”的发展目标，在餐厨垃圾资源化利用PPP项目社会资本方资格预审后的谈判期间提出合作意向，将渗滤液经营权委托给餐厨项目中标单位承包经营，中标单位仅需投入渗滤液设备适应性改造升级和管网连接等费用即可实现餐厨项目水处理目标，减少了餐厨项目的水处理重复投资和财政支出近2000万元。

大胆改革，实现发展“内循环”。按照省、市清查处置国有“三资”工作要求和国企三年改革要求，湘投集团考虑到双马渗滤液公司股权与资产分离管理的实际情况，借力外智、沟通律所，探索股权与经营权改革可行之路，制定了“股权转让+资产租赁”的市场化改革方案。经报市人民政府、市国资委审批同意，2023年4月，项目成功完成招标并签署了股权转让及资产租赁协议，提前获得十年收益5197万元，较自营的预测收益400万元翻了几番且不承担任何经营风险，同时还实现了国企改革减员增效，打造出了国有资产保值增值的典范。此外，公司还充分利用渗滤液公司资产盘活的资金及时反哺餐厨垃圾资源化利用项目，按照PPP项目合作约定注实项目公司政府方注册资本金1856万元，缓解了财政支出压力，保障了项目快速实现融资下账及顺利完成项目建设及运营。根据餐厨项目实施方案测算，项目在达到预期日处理产能后，第10年开始盈利，湘投集团累计可获得利润2493万元。