2024年，是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是实施“十四五”规划攻坚之年。根据湘潭城发集团安排部署，今年，集团工作的整体思路是紧扣“城市综合运营商”定位，以结构性改革和转型发展为主线，统筹抓好发展和安全，加快动能转换，深化推进市场化、实体化、专业化改革转型，努力开创集团高质量发展新篇章。

重点是

做到“五个转换”

实现“五个提升”

01

主业从城市建设向城市运营转换，提升企业承载力

要立足集团“城市综合运营商”定位，严格遵循市场发展规律，按照“两条线三回归”的原则，从“建设城市”向“经营城市”实体转变，要围绕长株潭一体化总体发展目标和发展规划，结合湘潭发展需求，以市场化运作精准布局“城市建设开发、城市公共服务、城市资产运营、产业投资发展”四大主业板块，夯实集团城市综合运营核心能力。

一是建设开发板块。要深化基础设施全生命周期管理，打造大学城片区开发样板。

二是公共服务板块。要抢抓“公交都市”创建契机，争取实行完全公交成本规制，持续深化交运改革转型降本增效。湘盾人员优化同步发力，快速推动金融机构智能分析预警等项目运营。静态要加快搭建“停车+充电+运营”三位一体经营格局。物业要市场化对标做优保障房后续运营服务。同时，集团要积极拓展自来水、污水处理新业务，寻求发展新空间。

三是资产运营板块。要探索多元化资产盘活商业运作模式，全面激活低效闲置土地、已征未拆房屋、文旅景区等资产资源；资产出租率提高至90%以上，租金回收率在95%以上。窑湾景区要以“保护建筑本体”为原则，实现防洪目标，同时要加强招商。

四是产业投资发展。要加快推进绿色矿山、港务港口等产业经营，延伸上下游砂石贸易运输、混凝土多元经营。港务要在今年5月份前成立省城陵矶港口集团湘潭属地公司，实现实质性业务开展。

02

化债从治标向治本转换，提升风险防控力

化债依然是2024年工作的重中之重。

一是坚决守牢债务风险底线。要坚决防止新增隐性债务，确保存量债务风险稳妥平滑缓释。要进一步创新思维优化资产负债表，提升子集团和集团主体信用评级，为集团市场化经营打牢基础。

二是降息降本持续攻坚。要持续攻坚，争取做到降无可降。继续发起新一轮国有大行“银接银”“低（成本）接高（成本）”工作；选择最优工具和产品组合，实现置换债效益最大化、使用最优化。

三是资金筹措绝不松劲。要考虑同步发行公司债券，通过债务多元降低综合成本。

03

经营从内衍向外延转换，提升业务辐射力

要在巩固“内循环”的基础上，奋力开拓长株潭甚至是省外市场化业务。2024年，商业竞争类子集团外拓营收占比争取提升至80%以上，功能类、公益类子集团市场化营收占比争取提升至30%以上。

功能类

基础设施建设要通过“片区开发+施工”“包装策划+项目实施”“代建+施工”等模式加快推进。

公益类

交通运输要坚持市场化思维和以人民为中心的思想，动态优化公交线路降成本，全力开拓政府公车租赁、货运、旅运、定制专线等业务，争取3年内盈亏平衡。

竞争类

建筑施工要加快“全牌照”资质打造，在房建、市政等传统优势业务稳增长的基础上，乘胜加大工业厂房、公共建筑、公路养护、园林绿化等项目对接力度，实现新签合同额快速增长。

房产开发要加大营销、加速去化、加快回款。

物业要积极外拓市直单位、国资系统办公物业项目。电梯加装要加强测算，提升利润空间。要紧跟老旧小区电梯应装尽装政策，加快谋划。

红旅、科技要全面参与市场竞争，优化管理模式，降低运营成本。

04

管理从管控向赋能转换，提升组织驱动力

集团对子集团的管理要从管控向赋能转变。

一是资源赋能。要立足集团业务布局，争取更多更优资产、盈利能力强的特许经营权、公益事业项目补贴、政策倾斜等方面的支持。

二是降本赋能。要坚持效益优先，全面清理、退出一批不适应市场发展持续亏损的项目，不赚钱、没效益的事坚决不做。政府投资项目要强成本管控，审减率不低于25%。切实解决冗员严重、人浮于事的问题。要让“过紧日子”成为常态，在2023年的基础上降低管理费用10%以上。

三是机制赋能。要科学稳妥放权子集团，确保既放得下，又接得住，实现从“管企业”向“管战略”“管资本”转变。全面推行经理层任期制与契约化管理，积极探索“基础工资+业务提成”薪酬模式、混合所有制改革，各子集团通过“市场化运营、专业化运作”，全面激发经营活力。

四是监督赋能。要纵深推进“清廉城发”建设，严格执行集团作风建设“九个严禁”，紧盯融资化债、项目投资、工程建设等重点领域，严格监督执纪刚性约束。同时，要严格实行“三个区分开来”，激励职工担当作为，为先行先试、敢闯敢干的员工提供坚强纪律保障。

05

队伍从数量向质量转换，提升核心竞争力

一是素质提档。要继续完善人才培养机制，实干实战一级做给一级看，一级带着一级干。带好队伍，带正风气。

二是结构提优。建立后备人才库，完善“最美一线党员”评选机制，定期开展回头看。

三是观念提振。坚决实绩实效“考核兑现，绩效对等”，真正拉开薪酬差距，绝不允许做事脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，绝不允许“一家人讲两家话”，坚持一盘棋谋发展、一个基调抓工作，始终心往一处想、劲往一处使。

目标已定

撸起袖子加油干

为城发高质量发展

打造出一片新天地