2025年，是牢固树立正确政绩观，持续推进市场化、实体化、专业化转型的一年，是以制度变革引领模式创新，以模式创新引领高质量发展的一年。根据湘潭城发集团党委工作部署，今年，集团工作的整体思路是抓牢“一增二减四转变”核心任务，即推动“增效益”“减成本、减冗员”“化债从治标向治本转变，主业从城市建设向城市经营转变，管理从管控向赋能转变，经营从内衍向外拓转变”，着力在“降、精、优、效、融”五个突破提升的具体举措中真抓实干谱新篇。

风险管控在“降”字上突破提升

一是债务风险再缓释。多措并举完成还本付息。全力争取置换债额度，在置换存量隐性金融债务基础上，最大限度发挥隐债置换工程欠款杠杆效应。“一债一策”降息降本，债务全口径加权成本降低至3%以内；剔除政府债后集团全口径成本降至3.5%以内。

二是安全生产再严控。时刻紧绷安全生产、生态环保、综治维稳、运输保障的思想之弦，坚决落实落细领导“带队、包案、销号”制度，确保安全、环保、综治领域“隐患清零”，坚决杜绝发生一般及以上责任事故。

三是合规管理再深化。构建企业合规管理体系，全面开展“规行致远”合规品牌建设，严格重点项目、融资化债、资产处置等重点领域、关键环节审计，切实降低法律、操作、财务等合规风险，确保集团行稳致远。

项目建设在“精”字上突破提升

坚决落实“两条线三回归”原则，尽力而为、量力而行推进项目建设，确保干一个、成一个、精一个。

一是策划精准。围绕国家战略布局，充分预判，提前谋划，全力争取专项债、超长期特别国债、中央预算内项目、土储债等资金。积极拓展新能源、绿色环保、低空经济等产业赛道，提高产业结构含新量、含绿量、含金量。积极参与湘潭低空经济建设，培育新质生产力。

二是管理精细。认真落实今年《政府工作报告》交办的十八总湘江图文旅商业街、万楼·青年码头（三期）、窑湾文化街区、长潭水上交通旅游、下摄司大桥等16项重点工作任务，确保如期高质完成。加强全过程管控，遵循“保障功能、节约成本、精简实用”原则优化设计，大幅缩减非必要建设内容，杜绝投资浪费。加强跟踪审计，内审审减率不低于20%。加快工程结算办理，着力解决一批历史遗留问题。

三是质量精良。以打造经得起历史和人民检验的“百年工程”“标杆工程”为目标，从规划、设计、施工等各环节着力，严禁随意变更签证，定期监控、评估项目进度、质量、施工安全，提升项目品质，打造一批精细、精致、精美城发品牌示范工程项目。

产业经营在“优”字上突破提升

遵循市场规律，全力以赴拼经济、创效益，落实“投资必问效，无效必问责，绩效必对等”要求，确保经营性项目投资一个、盈利一个、品牌一个，实现市场化业务营收利润逐年攀升。

一是品质优。聚焦主责主业，在全集团各领域开展“提品质、创品牌”活动，打造城发建工、房建、物业等品牌，打响“城发出品，必是精品”口碑。建筑施工质效提升。做实代建资质，进一步丰富水利水电二级等资质，抢抓国、省干线等长周期管养业务，打造可持续发展重要增长极。实施“走出去”发展战略，以联合体等模式积极拓展国、省业务。房产开发借“势”发力。利用城中村和危旧房改造政策机遇，提供针对性购房服务，加速存量房产去化；提高住房品质，用心打造老百姓需要的好房子。物业服务提质创效。全力争取湘潭范围内“部办委局”物业项目，推行物业服务标准化、精细化，积极推进“汗水物业”向“品质物业”“智慧物业”转型，实现服务全面提质升级。力争通过5年左右时间，培育A股主板上市。

二是板块优。深入拓展片区开发、绿色矿山开发、城市停车和新能源充电、水务资源、港口资源和集中供能等特许经营项目，培育发展绿色环保、资源利用、公共安全服务、科技创新等新兴业态，夯实发展后劲。片区开发板块。充分发挥“长株潭一体化十大项目”优势，坚持“市场化、自平衡”运作，依托政策破解资金难题，加速社会资本方洽谈，完善片区基础和公共服务设施配套，实现滚动开发。绿色矿山板块。全面建成广箭湾矿山，生产、销售两手抓、两手硬，着力抓好安全生产和环境保护，加强项目生产运营精细化管理，全力拓展砂石销售市场，打造标杆绿色矿山。静态交通板块。推进市城区（二期）3000个路内泊位、160个充电桩项目建设运营，停充一体平台接入医院、学校、政府职能部门、商圈等停车场实时数据，共享泊位数量达2万个以上。水务港务板块。拓宽供水服务领域，提升污水处理能力，千方百计降成本。收购金航港码头，持续推进湘潭港口资源整合，加快启动铁牛埠港区三期项目建设。公共安全服务板块。加快智慧安防体系建设，让服务“质”与“智”并行；大力稳固既有业务，推动涉案财物集中管理中心、金融机构智能预警业务高效运营。科技板块。借力科技行业头部企业，建立生态伙伴关系，培养成熟技术团队，健全运维服务体系，做好业务拓展。

三是效益优。深挖开发建设、文旅融合、公共交通服务、投资运营、公益产业提效，全面提升运营效益。建设板块。充分发挥代建资质，实现代建业务新突破。谋划新质生产力，在低空经济、地理遥测等领域探索发力。加大万楼片区、沿江风光带土地招商引资。红色文旅板块。抢抓2026年旅发大会契机，进一步拓展“我的韶山行”研学品牌，融合韶山沐泽酒店，盘活兴邦红培基地，拓展商业研学板块。系统打造窑湾、万楼文旅消费目的地，加快开通长沙至湘潭首条水上城际旅游客运航线，联合省企“中湘美好”提质窑湾景区运营。交运板块。持续深化改革转型、降耗增效，争取完全公交成本规制，大力拓展市场化运输项目。投资运营板块。全面实现广兴、建北、东坪加油站运营，筑牢“城发能源”品牌基底。加快青年人才公寓建设，加速户外广告特许资源盘活，获取九华片区路灯能源管理经营权，完善混凝土销售激励机制；加速推进十八总商业街一期扫尾、宽裕粮行二期建设，激活中山-关圣殿、江西会馆片区，运营全民健身中心项目。

内部管理在“效”字上突破提升

始终坚持效益优先，效率至上的原则，不断提升内部管理水平，提升管理效益。

一是管理创效。坚持以效益论英雄，以业绩定待遇，持续深化“三项制度”改革。严格考核，刚性兑现，拉开绩效工资差距。全面推行末等调整和不胜任退出制度。持续精简冗员、核减管理人员，提升工作效能。

二是挖潜提效。牢固树立习惯过“紧日子”思想，遵循“以事定钱、花钱问效”原则，严格零基预算编制，严禁超预算、超标准列支，2025年管理费用继续下降10%以上。

三是改革增效。积极探索推行股权激励、项目跟投中长期收益共享机制，建立健全项目跟投监督机制，严格跟投收益分配和亏损承担。

党的建设在“融”字上突破创新

一是提升党建质效。坚持国企姓党，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的作用，不断加强党委领导能力、支部战斗能力建设，形成讲政治、强管理、抓经营、重实效的良好发展氛围，实现党的建设与企业运营在理念上相通、行动上相融、成效上相促。

二是打造党建品牌。打造城发“国企先锋”党建品牌，深入组织“三亮三比三评”，大力实施“六同工程”，争创“六个先锋”，充分激发基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建与业务相融互促。

三是营造良好氛围。将廉洁文化深度融入企业发展之中，全面落实“清廉国企”建设、“清廉城发”九个严禁要求，切实加强党风廉政建设，落实以案为鉴，深入开展警示教育，加大开展靠企吃企等专项监督、专项整治力度，更加注重8小时外的廉洁自律管理，决不允许上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，切实营造风清气正的干事创业氛围。

目标已定。大胆试、大胆闯，勇于担当、善于作为，以实绩实效开创城发新局面！