为深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，积极响应《湖南省国资委关于深化国有企业监事会改革有关事项的通知》（湘国资董事〔2024〕83号）要求，湘潭城发集团以新《公司法》修订为契机，勇于担当国企改革“试验田”的重任。集团率先行动，完成国有企业监事会职能体系重构工作。通过撤销原有的监事会及监事岗位设置、设立董事会审计委员会来承接专业监督职能，并同步优化党委审计工作机制，为市属国有企业治理现代化提供了独具特色的“城发方案”。

刀刃向内推进治理革新

作为湘潭市国资系统重点监管企业，湘潭城发集团严格对照国家关于深化国有企业改革的决策部署，结合企业战略转型需求，系统推进法人治理结构优化。在市审计局、市国资委等部门指导下，集团党委多次专题研究，通过“三步走”策略稳妥实施改革：一是全面取消集团本部及下属全资、控股企业监事会和监事岗位，同步修订公司章程，删除监事会相关条款；二是在董事会框架下设立审计委员会，赋予其财务监督、内控评价、风险预警等核心职能，实现监督专业化、流程化；三是将原党委审计委员会更名为党委审计工作领导小组，专注政治监督与重大决策督导，形成“双轨并行、各负其责”的监督体系。

双轮驱动完善监督闭环

改革后，董事会审计委员会与党委审计工作领导小组形成差异化互补机制。董事会审计委员会由外部董事占多数组成，聚焦企业经营合规性、财务真实性及风险防控有效性，通过定期审计、专项检查等方式强化过程监督；党委审计工作领导小组作为党内监督机构，重点围绕党的路线方针政策执行、重大项目推进及廉洁从业等开展政治监督，确保改革发展始终沿着正确方向前进。集团相关负责人表示，两者在领导体制、职责定位上各有侧重，后期将通过联席会议方式实现信息互通、成果共享，既避免监督真空，又防止职能重叠。

多方协同确保改革质效

此次改革历经多轮专家论证与合规审查，同时还经审计署相关部门指导、法律顾问团队全程参与方案设计，确保改革举措符合法律法规及国资监管要求。集团同步完成董事会审计委员会议事规则、党委审计工作领导小组工作细则等配套制度修订，并按要求经党委会前置研究、董事会审议，向股东报告，形成完整的决策程序链。目前，改革方案已全面落地实施，配套制度体系有效运行，为后续提升内部审计效率、强化风险防控能力奠定了坚实基础，标志着集团治理体系现代化建设进入实质性推进阶段。

作为湘潭市国企改革深化提升“十大行动”的重要实践，湘潭城发集团监事会改革成果显著，力求为全市国资监管领域树立创新标杆、提供可借鉴经验。下一步，集团将持续完善审计委员会运行机制，结合集团“内部审计提质年”活动，探索建立数字化监督平台，推动监督效能与经营效益同步提升，为打造全国一流城市综合运营商注入治理新动能。